2025中關(guān)村論壇《北京市支持留學回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》發(fā)布現(xiàn)場

以下為十三條具體措施：

一、加強留學回國人才發(fā)展平臺建設

試點建設“留學人員實習見習基地”，搭建留學回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接平臺，提供實習見習崗位以及留學回國人才落戶、工作居住證辦理、見習補貼等保障。支持建設優(yōu)秀留學人員創(chuàng)業(yè)園，給予資金和工作居住證指標單列支持。

二、加強留學回國人才培養(yǎng)支持

在高層次留學人才回國資助和留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃中，加大對人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)留學回國人才傾斜力度。舉辦“留學人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班”“留學回國人才成長營”等，提高課程設置、師資力量、創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、留學人員參與等水平。

三、加大留學回國人才引進力度

北京市用人主體中，畢業(yè)于世界大學排名前列國（境）外高校的理工醫(yī)類碩士及以上全職工作留學回國人才，在國（境）外學習滿一年以上且首次回國三年內(nèi)的，優(yōu)先引進落戶。屬于本市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，畢業(yè)高校世界排名可適度放寬。

對國（境）內(nèi)取得博士學位，到國（境）外從事理工醫(yī)相關(guān)領(lǐng)域博士后研究或訪學一年以上，且首次回國三年內(nèi)的留學回國人才，優(yōu)先引進落戶。上述引進留學回國人才的配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷落戶。

四、支持留學回國人才在京工作

將留學回國人才納入北京市統(tǒng)一就業(yè)促進政策體系，符合條件的可享受企業(yè)吸納類、技能培訓類、就業(yè)見習類、創(chuàng)業(yè)扶持類等政策支持。依托聯(lián)系北京·全球創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，建設留學回國人才求職信息平臺，定期發(fā)布招聘崗位、舉辦專場招聘會。擴大“海外英才北京行”等活動規(guī)模，幫助留學回國人才落地發(fā)展。

五、支持留學回國人才創(chuàng)新發(fā)展

每年遴選一批高層次留學人才給予資金支持。支持企業(yè)依托“青年科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持項目”集聚培養(yǎng)留學回國人才，給予“資金+人才服務”綜合支持。

六、給予留學人才回國創(chuàng)業(yè)啟動支持

每年遴選一批優(yōu)秀留學回國人才創(chuàng)辦企業(yè)給予資金支持。鼓勵留學回國人才參加“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會暨創(chuàng)業(yè)大賽”，對獲獎人才提供獎勵資金和項目發(fā)展支持。

七、強化留學回國人才融資服務

對符合條件并獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的留學回國人才創(chuàng)辦企業(yè)，按照不超過其貸款項目實際利率的一定比例給予貼息支持；在辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款過程中產(chǎn)生的評估費、擔保費及其他新型知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綜合成本費用，按照一定比例進行補貼。支持符合條件的留學回國人才申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。貸款金額低于一定額度的，原則上免除反擔保措施。

八、支持留學回國人才職業(yè)發(fā)展

將留學回國人才持有的更多類別境外職業(yè)資格證書納入北京市國際職業(yè)資格認可目錄，對應相應職稱提供待遇保障。

九、提供留學回國人才創(chuàng)新發(fā)展空間

鼓勵設立博士后科研工作站的用人單位招收外籍留學回國人才，推薦申報“國際博士后”計劃并給予資金支持。支持有條件的地區(qū)用好創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、大學科技園等載體，為留學回國人才提供低成本高品質(zhì)創(chuàng)新空間，設置免費辦公工位，減免物業(yè)管理費。

十、強化留學回國人才居住保障

支持有條件的地區(qū)為留學回國人才提供一定期限的免費周轉(zhuǎn)住房。對符合條件的留學回國人才，由相關(guān)地區(qū)提供租購房補貼、人才公寓或人才保障性住房。

十一、提供集體戶落戶和檔案專屬服務

留學回國人才在京無產(chǎn)權(quán)房屋的，引進時可在聘用單位所在區(qū)級公共集體戶落戶，人事檔案可轉(zhuǎn)入聘用單位或單位委托存檔的檔案管理機構(gòu)。

十二、優(yōu)化出入境便利服務

已加入外籍的留學回國人才持有效簽證入境，因正當合理事由需多次出入境的，可換發(fā)多次出入境簽證證件。

十三、加強留學回國人才表彰激勵

開展“首都人才獎”評選表彰，對首都高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻的留學回國人才給予激勵。

這次的《若干措施》發(fā)布，是近年來地方政府針對留學人才群體推出的最全面、最具突破性的政策之一。這一政策不僅體現(xiàn)了國家對國際化人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性重視，更通過系統(tǒng)性制度設計，將留學人才的“走出去”與“引回來”有機銜接，構(gòu)建了“培養(yǎng)—回流—賦能”的完整閉環(huán)。

如何評價這次的《若干措施》發(fā)布？對未來國內(nèi)留學局勢有什么營銷？

《若干措施》的發(fā)布，標志著政府將留學經(jīng)歷視為人才競爭力的核心要素。政策通過設立專項支持計劃，例如每年遴選優(yōu)秀留學人才創(chuàng)辦企業(yè)給予資金支持，將留學背景與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源直接掛鉤。這種制度安排傳遞出明確信號：國家鼓勵通過留學獲取國際前沿知識和技術(shù)，并將此轉(zhuǎn)化為本土創(chuàng)新動能。尤其值得關(guān)注的是，政策對理工醫(yī)類人才、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給予傾斜，這與國家“十四五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略高度契合。數(shù)據(jù)顯示，北京市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域留學人才引進標準彈性化，既保障了人才質(zhì)量，又避免唯排名論的機械篩選，展現(xiàn)出政策設計的科學性。

政策創(chuàng)新性地搭建了從“走出去”到“引回來”的全鏈條服務生態(tài)。在留學預備階段，通過“春暉計劃”“赤子計劃”等項目擴大國際交流規(guī)模；在歸國初期，試點建設“留學人員實習見習基地”，提供落戶、工作居住證辦理等過渡性保障；在職業(yè)發(fā)展階段，將境外職業(yè)資格證書納入職稱評價體系，破解了國際資質(zhì)認定難題。這種階梯式支持體系，使留學從單純的個人發(fā)展選擇升華為國家人才戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

在全球科技博弈加劇的背景下，《若干措施》展現(xiàn)出三大突破性：

其一，首創(chuàng)“資金+人才服務”綜合支持模式，如給予知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息和評估費補貼，將金融工具創(chuàng)新與人才政策深度融合；

其二，構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，允許人才在保留國際聯(lián)系的同時參與國內(nèi)建設，這種“柔性流動”機制打破了傳統(tǒng)人才引進的時空限制；

其三，對已入外籍人才提供簽證便利，在維護國家安全前提下擴大國際智力資源共享。

這些舉措使北京在全球人才競爭中占據(jù)制度高地，據(jù)國際人才競爭力指數(shù)顯示，政策發(fā)布后北京在全球科創(chuàng)樞紐排名中躍升5個位次。

從歷史維度審視，這項政策延續(xù)了1986年“春暉杯”大賽以來留學人才政策的演進脈絡，但突破了以往碎片化支持的模式，構(gòu)建起涵蓋“培養(yǎng)引進—平臺搭建—服務保障—榮譽激勵”的完整政策矩陣。

其深層價值在于：通過制度創(chuàng)新將個體留學選擇轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略資源，既破解了“人才逆差”困境，又為全球科技治理提供了中國方案。

在百年未有之大變局下，這種政策創(chuàng)新不僅關(guān)乎北京的城市競爭力，更是我國參與國際人才競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵落子！